Question écrite et réponse du Se aux Transports sur la pêche en eaux profondes

MER-PECHE-CHALUTIER-MANCHE

J’ai attiré l’attention d’Alain VIDALIES, secrétaire d’État aux transports, à la pêche et à la mer sur les conséquences de la pêche en eaux profondes.

Vous trouverez ci-dessous le texte de ma question écrite, ainsi que la réponse du Ministre.

Texte de la question

Mme Christine Pires Beaune attire l’attention de Mme la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie sur le chalutage profond. Cette technique de pêche a été unanimement reconnue par la communauté scientifique comme une aberration écologique qui va à l’encontre de tous les principes de préservation de l’environnement, de partage équitable du bien commun entre les nations et comme une entorse au principe de précaution. Ainsi, en 2004, plus d’un millier de chercheurs ont signé une pétition demandant à l’assemblée générale des Nations-unies un moratoire sur le chalutage profond. Pourtant, fin 2013, le Parlement européen a refusé, à une faible majorité, de voter l’interdiction de cette pratique désastreuse. Aujourd’hui, sous la pression de nombreuses associations, plusieurs enseignes de la grande distribution montrent l’exemple en s’engageant à cesser la commercialisation des poissons d’eaux profondes et une autre enseigne s’est également engagée à ne plus pêcher au-delà de 800 mètres de profondeur. Suite au refus du Parlement, c’est le conseil des ministres européens qui devra désormais se saisir de cette question cruciale pour le devenir des fonds marins. Aussi, elle lui demande d’indiquer si la France va faire inscrire cette question à l’ordre du jour du conseil et que ce dernier réponde de cette question cruciale et tienne compte de la confusion née de ce vote parlementaire. Elle lui demande également si le Gouvernement entend peser sur ce point au conseil des ministres européens, afin que cette interdiction du chalutage en eaux profondes soit finalement actée, et si le Gouvernement entend agir afin que l’ensemble des distributeurs s’engagent à refuser de commercialiser les espèces issues de cette technique de pêche destructrice.

Texte de la réponse

Dans le cadre de la révision du régime de gestion de la pêche profonde, l’attention du secrétaire d’Etat auprès de la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie chargé des transports, de la mer et de la pêche est appelée sur la pêche profonde. Il existe depuis 2002 un régime d’encadrement de la pêche des espèces d’eau profonde adopté par l’Union européenne (UE). Ce régime d’encadrement de cette activité a mis en place des quotas de pêche, des limitations de l’effort de pêche, un renforcement des contrôles et un effort de collecte de données pour améliorer la connaissance des stocks halieutiques concernés. Cet encadrement a porté ses fruits s’agissant de la santé des stocks halieutiques. Les stocks de poissons de l’Atlantique nord-est sont évalués, selon un processus strict et rigoureux, par le Conseil international pour l’exploitation de la mer (CIEM), qui est l’organisme scientifique indépendant et compétent pour l’Atlantique nord-est. Il regroupe plus de 4 000 scientifiques provenant d’environ 300 instituts, avec environ 1 600 scientifiques participant annuellement aux travaux. Parmi plus d’une centaine de stocks évalués régulièrement, cet organisme dispose d’une compétence reconnue sur les espèces en eaux profondes. Les derniers avis du CIEM sur ces espèces datent de mai 2014 et sont encourageants, notamment pour le sabre noir, la lingue bleue et le grenadier de roche qui sont les trois principales espèces exploitées par les pêcheries françaises. Ils s’inscrivent dans la tendance positive des avis précédents de juin 2012 sur l’état de ces stocks. Plus généralement, la Commission européenne indiquait le 26 juin dernier au Conseil des ministres de la pêche de l’UE que : « une diminution de la surpêche a été enregistrée dans les eaux européennes de l’océan Atlantique, en mer du Nord et en mer Baltique ». Ainsi, 6 % des stocks étaient pêchés durablement en 2005, 28 % en 2010 et 59 % en 2014. Le CIEM a également confirmé, le 11 décembre dernier, que le taux d’exploitation (la mortalité par pêche) pour l’ensemble des stocks de poissons, a significativement baissé depuis dix ans dans les eaux de l’Atlantique nord-est. L’adoption en 2013 d’une nouvelle politique commune de la pêche permettra de conforter ces progrès afin de parvenir ou de rester à l’objectif de restauration des stocks permettant leur exploitation maximale durable, à savoir l’atteinte du rendement maximum durable (RMD). L’élimination progressive des rejets de poissons fait également partie des objectifs de cette nouvelle politique commune des pêches. Afin d’améliorer encore la gestion des pêcheries des stocks d’eau profonde, un renforcement de l’encadrement règlementaire est en cours de discussion, sur la base d’une proposition présentée par la Commission européenne en juillet 2012. Cette proposition comprend de nombreuses dispositions visant à renforcer l’encadrement de ces pêcheries, dont l’interdiction du chalut et des filets maillants profonds, et à améliorer la connaissance des stocks d’eau profonde. Le Parlement européen, qui est co-législateur avec le Conseil sur ce texte, a effectué un examen très approfondi de la proposition de la Commission européenne et a procédé à de nombreuses auditions. Par l’adoption du rapport de sa Commission pour la pêche le 4 novembre, à l’unanimité moins 4 abstentions, puis par son vote en séance plénière le 10 décembre, le Parlement européen a confirmé le principe de nombreuses propositions de la Commission, affirmant ainsi le besoin de renforcer la protection des écosystèmes marins vulnérables et d’augmenter les connaissances scientifiques. Mais il n’a pas souhaité retenir l’interdiction a priori du chalut profond et du filet maillant profond. Il a souhaité qu’une évaluation du règlement qui serait adopté soit effectuée 4 ans après son entrée en vigueur, sur la base de laquelle une nouvelle proposition pourrait si nécessaire être effectuée en intégrant des dispositions sur les engins. À l’instar du Parlement européen, le secrétaire d’État chargé des transports, de la mer et de la pêche considère qu’il faut renforcer l’encadrement de la pêche profonde, dans le cadre d’une approche éco systémique, pour mieux protéger les écosystèmes marins vulnérables (EMV), tout en prenant en compte l’impact socio-économique de ces mesures. En effet, cette pêcherie est importante pour la Bretagne (ports de Lorient, Concarneau, Le Guilvinec) et le Nord-Pas-de-Calais (port de Boulogne-sur-Mer). Les navires qui seraient affectés par le règlement proposé, selon les termes de la profondeur et des captures, sont en nombre très important. Dans ce cadre, la volonté de transparence du Gouvernement a abouti à la publication des informations disponibles concernant la pêcherie profonde française sur le site Internet du Ministère de l’Ecologie, du développement durable et de l’énergie (http://www.developpement-durable.gouv.fr/Reglementation-applicable-aux,40035.html) ainsi que sur le site de l’Institut français de recherche pour l’exploitation de la mer (liens référencés sur le site du MEDDE). Par ailleurs, les apports de ces espèces constituent une part non négligeable du chiffre d’affaires des halles à marées concernées (24 % de la valeur des ventes totales à Lorient par exemple). De ce point de vue, accepter une mesure qui viserait à interdire purement et simplement l’utilisation de certains engins et notamment le chalut de fond serait problématique. En outre, une telle mesure n’est recommandée ni par les organisations internationales, ni par les conclusions du projet scientifique européen Deepfishman financé par la Commission européenne à hauteur de 3,7 millions d’euros, et qui a réuni 13 organismes scientifiques. Dans le droit fil de ces conclusions, le Gouvernement plaide pour un gel de l’empreinte écologique en limitant la pêche profonde aux zones actuellement pêchées et pour la mise en place, le cas échéant, de mesures de gestion spatio temporelles (mesures d’évitement) pour protéger les éventuels écosystèmes marins vulnérables présents dans les zones de pêche. Le vote au Parlement européen a été une étape importante. Les discussions se déroulent désormais au sein du Conseil des ministres de l’UE. Dans ce cadre, les discussions techniques qui se sont tenues tout au long du premier semestre de 2014 ont montré que les positions de la France sur ce dossier étaient partagées par de nombreux autres États membres notamment concernant le gel de l’empreinte comme mécanisme alternatif et efficace de protection des EMV profonds. Le secrétaire d’État chargé des transports, de la mer et de la pêche continuera dans les mois à venir à participer activement à ces travaux et à défendre une approche équilibrée et ambitieuse permettant de mieux connaitre et de mieux encadrer la pêche des stocks d’eau profonde.
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